Сланцепереработка ждет стабильных правил

Северное Побережье, Меэлис Эльдерманн (член правления и технический директор VKG)

Госконтроль дал свою оценку деятельности государства в направлении использования сланца. Несмотря на то, что многие пункты документа спорны с точки зрения сланцевой промышленности, наличие оценки само по себе дает все же скромную надежду, что развитием сланцевого сектора станут в Эстонии руководить осознанно.

Будучи представителем производства, выделю прежде всего те пункты, с которыми я рад согласиться. В них говорится, что в эстонском государстве нет сейчас четкого понимания социально-экономического влияния сланцевой промышленности, а также современных данных о влиянии промышленности наокружающую среду. Последнее хочу подчеркнуть особо, ведь в настоящее время все чаще звучат речи (в том числе на самом высоком уровне) о том, что сланцевые производства не возмещают нанесенный ими окружающей среде ущерб.

Из аудита Госконтроля следует, что в сланцевом секторе в последние годы не производились основополагающие исследования и, следовательно, подобная точка зрения необоснованна. Сначала мы должны выяснить, на что и как влияет современная сланцевая промышленность, какие ресурсы предприятия направляют на возмещение ущерба и куда государство направляет полученные от предприятий налоговые доходы – особенно от налогов, связанных с окружающей средой. Только так мы узнаем, каково влияние сланцевой промышленности на окружающую среду и дадим ответ на вопрос: возмещают производства ущерб или нет?

Вконтексте последних 15 лет мы говорим о времени, когда предприятия много инвестировали в выведение производства на новый уровень, платили увеличивавшиеся с каждым годом налоги на окружающую среду и содержали инфраструктуру, исходящую из деятельности, связанной с окружающей средой. По оценке “VKG“, плата за оперирование обеспечивающим охрану окружающей среды оборудованием (то есть расходы на обслуживание и поддержание в порядке различного улавливающего и очищающего оборудования) в два раза превышает связанные с окружающей средой налоги, которые платит предприятие. Все эти суммы (24 млн. евро) превышают 10% оборота предприятия за 2013 год (220,5 млн. евро). Это охватывает только связанные с окружающей средой выплаты!

В этом контексте чрезмерно оптимистично звучит утверждение Госконтроля, будто ” другие государства берут за использование полезных ископаемых еще большую плату”, чем обосновывается введение так называемого royalty, то есть подоходного налога со сланцевого производства. Ответом “VKG” на данное утверждение может быть только предложение просмотреть вместе с представителями Министерства окружающей среды и Госконтроля существующее прямое и косвенное налоговое бремя предприятий и затем оценить, является ли налоговое бремя в других государствах более высоким.

Говоря о налоговом бремени, Госконтроль допускает еще одну большую ошибку -сланцевую промышленность сравнивает с нефтеперерабатывающей. Однако это недопустимо, ведь для получения масла-сырца для сланцевой промышленности мы должны добыть сланец, доставить его на перерабатывающий комплекс, переработать его и утилизировать отходы. В нефтяном секторе для получения сырого продукта достаточно выкачать нефть из недр земли.

“VKG” в последние годы вел в ЕС разъяснительную работу на эту тему. Благодаря этому эстонская сланцевая промышленность добилась в ЕС особого статуса, на основании чего производство сланцевого масла не приравнивают к нефтяному производству. Похоже, что такую же работу мы должны организовать и на уровне собственного государства, где история сланцевой промышленности насчитывает 90 лет.

Документ Госконтроля содержит еще много интересных данных и оценок, касающихся эстонской сланцевой промышленности в целом. Например, интересна точка зрения, будто эстонская сланцевая промышленность уже не гарантирует энергобезопасность государства. Очевидно, составители аудита имеют упрощенное понятие о безопасности. Ясно, что наличие собственного энергоресурса и его эффективное использование в любом случае являются гарантом безопасности.

В то же время в документе нет ни малейшей оценки влияния сланцевой промышленности на экономическое развитие государства как сейчас, так и в будущей перспективе. Она остро необходима, поскольку данный документ в значительной мере влияет на основные пункты сланцевой программы развития 2015+.

Не секрет, что “VKG” планирует увеличение объемов производства сланцевого масла и последующий за ним запуск первого в Эстонии производства дизельного топлива (и этот проект непосредственно связан с энергетической безопасностью Эстонии). В планах строительство цементного завода, который использовал бы более половины возникающего при производстве полукокса. А породу можно использовать в дорожном строительстве, а также еще найти применение этому ресурсу, избежав тем самым создания новых карьеров, на которое министерство без устали выдает новые разрешения.

Если бы не было неожиданных повышений налогов, связанных с окружающей средой, и нестабильности, то все планы в настоящий момент уже осуществились бы или осуществлялись бы. Это только часть видов на развитие только одного предприятия сланцевой промышленности Эстонии. Как оценить его социально-экономическое влияние и влияние на окружающую среду? Какое направление ему укажете?